开展河道巡防、水域救援训练、内涝排水演练，深入暑托班进行防溺水宣讲，配合拍摄防溺水宣传短剧，为暑期学生篮球赛等提供医疗急救保障……近段时间，天津市社会应急力量活跃于多个领域，尽其所能发挥作用。

近年来，天津市全面加强社会应急力量培育管理，通过市、区两级多部门协同配合，建立有协调组织、有工作场所、有支撑系统、有保障条件的“四有”现场协调机制，将9支骨干社会应急力量纳入协调机制予以管理。

规范引导 从无到有谋突破

天津市应急管理局救援预案处副处长李礼介绍，2023年，市应急管理局会同相关部门制定出台《关于进一步推进天津市社会应急力量健康发展的意见》，明晰了培育管理社会应急力量的方向，推动对各队伍的管理由鼓励引导变为规范引导。

根据《意见》，应急管理部门履行业务主管单位或者行业管理部门职责，配合民政部门做好登记审查，支持相关社会组织依法组建社会应急力量。应急管理等部门依托现有资源推进社会应急力量与专业救援队伍共享共用训练资源，联合开展培训、演练、竞赛。

静海区应急管理局灾害救援协调科工作人员甄译说：“《意见》解决了如何对接资源、扶持发展社会应急力量等很多问题，推动了社会应急力量快速发展。”《意见》出台后不久，2023年3月，静海区蓝天救援队便挂牌组建。

静海地处海河流域下游，易受洪涝灾害侵袭。此外，辖区内重工业比重大，生产安全事故风险不容忽视。静海区蓝天救援队由静海区应急管理局牵头组建，具备水上搜救、建筑物倒塌搜救等能力，可协助开展基层群众应急救援、自救互救知识宣传、灾害事故先期应对处置等。

队伍筹建时，在天津市应急管理局指导下，静海区应急管理局动员当地爱心企业为救援队提供支持帮助；对接静海区红十字会、静海区慈善协会，动员上述组织部分人员加入救援队；联系宝坻区红十字蓝天救援队专家，为队员开展培训指导；帮助队伍开展宣传，便于群众了解这支队伍，推动更多爱心人士加入其中。静海区委、区政府则为救援队提供了办公场所和训练场地。

同静海区一样，近年来，在天津市应急管理局推动下，河东、东丽等区的社会应急力量实现了从无到有的突破。截至2023年底，在该市注册成立的社会应急力量共24支4800余人，涵盖山地、水域、建筑物坍塌等救援领域。

建章立制 平时急时有依靠

2023年7月底、8月初，华北地区遭遇强降水，河北涿州受灾严重。天津蓝天救援队派出19名队员，携带冲锋舟、船机等救援装备，第一时间驰援涿州开展抢险救援。“出发前，审批流程很顺畅。”回忆起去年的跨区域救援，天津蓝天救援队理事长张广瑞说。

2023年3月，天津市应急管理局、市文明办等10个部门单位联合印发《天津市社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制》，为参与抢险救援的社会应急力量提供信息咨询、高速通行、后勤补给等支持。

“我们将已在应急管理部社会应急力量救援协调系统登记备案的9支救援能力较强的社会应急力量，纳入抢险救援行动现场协调机制，统筹动员协调。”天津市应急管理局救援预案处工作人员叶春子介绍说。

天津蓝天救援队成立于2009年6月，是该市9支骨干社会应急力量之一。张广瑞介绍，过去开展跨区域救援时，救援队只能自己获取信息，再向受灾地区政府报备、申请救援。现在，天津市应急管理局会提供救援需求信息，救援队在系统中申请后，即可获得进入受灾地区的通行证。

“从自主报备到建立官方报备渠道，可以说是很大的进步。”天津蓝天救援队理事崔文静说。

作为该市9支骨干社会应急力量之一，静海区蓝天救援队参与了甘肃积石山6.2级地震的跨区域救援。“奔赴地震灾区的路上，在哪儿用餐、住在哪儿等，市应急管理局都帮我们联系好了。”该队队长王能辉说，“‘兄弟们怎么样了，吃饭了吗？’车行一路，市、区应急管理局的同志给我们打了一路电话，嘘寒问暖，让我们很感动。”

天津市对各区社会应急力量采取分级管理、属地管理模式。急时，9支骨干社会应急力量由市应急管理局动员协调参与救援；平时，24支队伍由各区应急管理局负责日常管理。

市、区两级应急管理部门定期组织社会应急力量开展培训演练，鼓励其进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭开展安全宣传。社会应急力量每月向区应急管理局上报工作简报，报告人员变动、新队员岗前培训等情况。市应急管理局将各区报送的社会应急力量宣传、培训、演练等信息择优通报，便于队伍间交流学习。

争取荣誉 强化激励促提高

“今天是国际志愿者日，我们收到了最好的礼物。感谢大家一直以来的信任和支持！终不辱使命，达成所愿。加油！”2023年底，共青团中央、中国青年志愿者协会授予天津蓝天救援队“中国青年志愿者优秀组织奖”，崔文静当天在微信朋友圈转发了这则新闻，兴奋之情溢于言表。

“这次参与评选是天津市应急管理局、共青团天津市委联合推送的，全市有100余家单位参与评选，我们能脱颖而出，很不容易。”崔文静说。

表彰激励、资源共享是天津市应急管理局培育扶持社会应急力量的两大抓手。

该局搭建多部门参与的表彰激励平台，以开展天津市应急管理先进集体和个人评选、学雷锋志愿服务“六个一批”先进典型推选、“最美海上搜救人”推选等多种形式，调动社会应急力量的积极性，营造全社会关心支持社会应急力量发展的氛围。

2024年，该局充分发挥社会应急力量在水域、山地、建筑物坍塌救援等方面的技能、师资优势，组织开展“应急救援技能培训进驻津央企”志愿服务活动。3月和6月中旬，结合“国家队”“央企队”不同专业技能需求，该局组织天津蓝天救援队选派救援技术专家，分别为国家海上油气应急救援天津队和中建三局华北公司工程抢险救援队开展了救援技能培训。

“国家海上油气应急救援天津队的装备比较先进，通过相互切磋，我们也有所提高。”张广瑞说，“经过市应急管理局牵线搭桥，我们今后可以使用他们的场地开展训练，在一定程度上解决了训练场地问题。”

王能辉坦言，以前，社会应急力量各干各的，是应急管理部门将各支队伍团结在了一起，将大家拧成了一股绳。

来源：中华人民共和国应急管理部